RADY MIEJSKIEJ W SUPRAŚLU

25 marca 2010 r.

w sprawie rozpatrzenia wniosku Pana Feliksa Dziemiańczuka w sprawie przejęcia przez

Gminę Supraśl ul.Św.Marka w Sowlanach.

Na podstawie art. 241 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.

U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 , z 2001 r. Nr 49 , poz. 509, z 2002 r.

Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz.

1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682, Nr 181, poz. 1524,

z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr 216, poz. 1676) – uchwala się, co następuje:

§ .1 Po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez sołtysa wsi Sowlany Pana Feliksa Dziemiańczuka w

sprawie przejęcia przez Gminę Supraśl ul.Św.Marka w Sowlanach – Rada Miejska w Supraślu

postanawia wniosek oddalić.

§ .2Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

mgr inż. Michał Kozłowski

Uzasadnienie

Pan Feliks Dziemiańczuk w dn.28 stycznia 2010r. ( data wpływu do Urzędu Miejskiego )

zwrócił się do Rady Miejskiej w Supraślu z wnioskiem o merytoryczne zbadanie “przyjęcia “

ul. Św. Marka ( dz.nr 343) przez Urząd Gminy Supraślu. Zarzucając , że przejęcie drogi

odbyło się bez zachowania obowiązujących procedur. Pismem z dn. 03.02.2010 r. ( Nr

O.0052-8-2/10 ) Przewodniczący Rady zwrócił sie do P. Dziemiańczuka o sprecyzowanie

swojego wniosku. W dn. 02.03 2010 r. P. Dziemiańczuk uzupełnił swój wniosek o

następujące zarzuty:

1) brak dostosowania się i nieprzestrzeganie art. 17 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 10 maja 1990r.

przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach

samorządowych

2) brak analizy art. 103 ust. 1,2,3 i 4 Ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy

wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną

3) brak analizy treści art.2 ust. 1 i 2, art 2a ust.1 i 2 ustawy z dni. 21 marca 1985r o drogach

publicznych

Ustosunkowując się do powyższych zarzutów przytaczam treść w/w art. :

Art. 17. ustawy z dnia 10 maja 1990r przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie

terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych( Dz U. Nr 32 poz.191 z późn.

zm)

1. Gminy sporządzają spisy inwentaryzacyjne mienia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 i 2.

2. Spisy, o których mowa w ust. 1, sporządzane są przez komisje inwentaryzacyjne w ciągu

trzech miesięcy od daty powołania komisji przez radę gminy.

3. Przejęcie mienia innego niż określone w ust. 1 następuje na podstawie protokołów, w

których ujawnia się również zobowiązania i prawa.

4. Spisy inwentaryzacyjne mienia oraz odpisy protokołów wykłada się do publicznego

wglądu w siedzibie zarządu gminy przez okres 30 dni, informując o tym w sposób

zwyczajowo przyjęty na danym terenie.

Art. 103. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz.U.

Nr 133 poz.872 z 1998r z późn. zm).

1. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, do dnia 31 października 1998 r., wykaz

dróg krajowych i wojewódzkich.

2. Dotychczasowe drogi gminne oraz lokalne miejskie stają się z dniem 1 stycznia 1999 r.

drogami gminnymi.

3. Z dniem 1 stycznia 1999 r. dotychczasowe drogi krajowe i wojewódzkie, nie wymienione

w ust. 1, stają się drogami powiatowymi.

4. Zarządca drogi powiatowej lub wojewódzkiej, który przejął właściwe drogi, jest następcą

prawnym dotychczasowego zarządu drogi. Przepis art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia

1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 i z 1998 r. Nr 106, poz.

668) stosuje się odpowiednio

Art. 2. ustawy z dnia 21 marca 1985r o drogach publicznych ( Dz.U Nr 19 poz.115z

2007r z późn. zm)

1. Drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące

kategorie:

1) drogi krajowe;

2) drogi wojewódzkie;

3) drogi powiatowe;

4) drogi gminne.

2. Ulice leżące w ciągu dróg wymienionych w ust. 1 należą do tej samej kategorii co te drogi.

3. Drogi publiczne ze względów funkcjonalno-technicznych dzielą się na klasy określone w

warunkach technicznych, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994

r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217), jakim

powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie.

Art. 2a. 1. Drogi krajowe stanowią własność Skarbu Państwa.

2. Drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu

województwa, powiatu lub gminy.

Na podstawie ustawy z dnia 10 maja 1990r Przepisy wprowadzające ustawę o

samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych / Dz. U. Nr 32 poz.191

z późn. zm. / Gminy występowały z wnioskiem do Wojewody Białostockiego o wydanie

decyzji nabycia z mocy prawa , nieodpłatnie prawo własności nieruchomości.

Na dzień komunalizacji działka o nr 343 o pow.1,43 ha położona we wsi Sowlany

figurowała w ewidencji gruntów Skarb Państwa - właściciel a Gmina Supraśl – władający.

Wojewoda Podlaski na nasz wniosek wydał decyzję nr RR.IV.77230/14-5/02 z dnia 27 marca

2002r s potwierdzającą , że działka nr 343 stała się z mocy prawa mieniem gminnym.W tym

zakresie została przeprowadzona pełna procedura zgodnie z art. 17 ust 1- 4 w/w ustawy ( spis

inwentaryzacyjny wywieszony był na tablicy ogłoszeń w dn. od 30.08.2001r do

29.09.2001r.)

W tym samym czasie na wniosek Zarządu Powiatu Białostockiego , Wojewoda Podlaski

w dniu 12.06.2002r decyzją Nr 77231-5/34/02 stwierdził , że działka nr 343 o pow.1,43 ha

położona w Sowlanach , stała się z mocy prawa własnością Powiatu Białostockiego.

Zwracam uwagę na fakt , że w pewnej chwili w obrocie prawnym pozostawały dwie decyzje

komunalizacyjne. Wobec powyższego Zarząd Powiatu pismem z dnia 18.09.2002r wystąpił

do Wojewody o wznowienia postępowania w przedmiocie nabycia przez Gminę Supraśl

własności w/w nieruchomości i decyzją nr RR.IV.77230/14-5/02 z dnia 11.10.2002r

odmówiono potwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę działki nr 343. W dniu

12.12.2002r Wojewoda Podlaski decyzją nr RR.IV 77231`-5/119/02 ponownie na wniosek

Zarządu Powiatu stwierdza, że działka nr 343 stała się z mocy prawa własnością Powiatu

Białostockiego.

W roku 2005 na wniosek Powiatowego Zarządu Dróg złożonego do Wojewody

Podlaskiego oraz załączonej tam dokumentacji i protokołu odbioru końcowego robót

modernizacji drogi wojewódzkiej do wsi Sowlan, oraz stwierdzenia , że po uprawomocnieniu

się decyzji RR.IV.77231-5/119/02 wyszły na jaw nowe okoliczności, w świetle których

działka nr 343 nie leży w ciągu drogi powiatowej Nr 1430B, jak wcześniej wykazał

Powiatowy Zarząd Dróg w swoim wniosku i faktycznie nie była użytkowana przez

Powiatowy Zarząd Dróg, z uwagi na powyższe decyzja została uchylona.

W związku z ustawą Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i

ustawę o pracownikach samorządowych nakładającą obowiązek uregulowania stanu

prawnego nieruchomości Gmina Supraśl wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji

komunalizacyjnej i decyzją nr WG.IV.MS.7723000/59/1-4/09 z dnia 14.09.2009r działka nr

343 położona w Sowlanach stała się własnością Gminy Supraśl. Zgodnie z art.17 spisy

inwentaryzacyjne mienia wyłożone były w dniach od 15.07.2009r do 15.08.2009r do

publicznego wglądu w siedzibie Urzędu na okres 30 dni , ogłoszenie było wywieszone na

tablicy w tut. Urzędzie.

Brzmienie art.103 w/w ustawy wskazuje, iż Gmina nie miała możliwości jego naruszenia,

nie miała wpływu ani na ogłoszenie przez Radę Ministrów wykazu dróg wojewódzkich, ani

na to, które drogi stają się drogami powiatowymi lub innymi, nie była też zarządcą drogi

powiatowej.

W sprawie nie zachodziła też konieczność analizy art.2 ust. 1 i 2 oraz art.2a ust.1 i 2

ustawy o drogach publicznych, gdyż przepisy te nie miały wpływu na fakt komunalizacji

nieruchomości.

Biorąc powyższe pod uwagę należy zauważyć, że wszelkie procedury związane z

komunalizacją przedmiotowej działki były prowadzone prawidłowo i zgodnie z

obowiązującymi w tym zakresie przepisami.

Z uwagi na powyższe zwracam się do Rady Miejskiej o odrzucenie wniosku.